為振興我國工業(yè)、服務(wù)業(yè)，國家發(fā)改委等多部門聯(lián)手打出幫扶紓困組合拳。2月18日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》和《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準，精準實施疫情防控措施等舉措。

  “下一步，要著力擴大精準有效投資，不搞大水漫灌，要避免一哄而上，防止出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！痹谕照匍_的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長趙辰昕表示，對“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，會按照文件要求，加大前期工作力度，務(wù)求盡快開工建設(shè)，盡早形成實物工作量。

  18條舉措力挺工業(yè)經(jīng)濟

  財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，2022年，將實施新的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難。管好用好專項債券資金，保障重點項目建設(shè)。增加專項資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持充分挖掘國內(nèi)需求潛力，繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼政策，支持加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)；適當增加中央基建投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，助力市場主體平穩(wěn)運行。

  為進一步做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，《工業(yè)政策》從財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等五個方面推出了18條具體措施。

  在保供穩(wěn)價方面，《工業(yè)政策》提出，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

  在投資和外貿(mào)外資方面，老基建改造、新基建以及新能源成為2022年“重頭戲”。《工業(yè)政策》提出，組織實施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，帶動太陽能(9.170, 0.01, 0.11%)電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

  《工業(yè)政策》明確，推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級。啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程；加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃和制造業(yè)領(lǐng)域國家專項規(guī)劃重大工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，加快培育一批先進制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。

  《工業(yè)政策》還提出，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，引導(dǎo)電信運營商加快5G建設(shè)進度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)?；瘧?yīng)用；加快實施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項行動，實施“東數(shù)西算”工程，加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個國家級數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)。

  43項政策紓困服務(wù)業(yè)

  趙辰昕介紹，《服務(wù)業(yè)政策》共43項具體政策，政策著力點是支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。

  他表示，《服務(wù)業(yè)政策》主要有三大方面內(nèi)容，一是普惠性扶持紓困措施。包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內(nèi)容?！斗?wù)業(yè)政策》提出，2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案。

  二是針對性扶持紓困措施?！搬槍Σ惋?、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業(yè)，《服務(wù)業(yè)政策》分別提出紓困扶持措施，共計31項具體措施?！壁w辰昕表示。

  具體來看，針對餐飲業(yè)，《服務(wù)業(yè)政策》提出引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準等7項措施。針對零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品(5.950, 0.05, 0.85%)流通骨干網(wǎng)絡(luò)等6項措施。針對旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位工會活動等7項措施。針對公路水路鐵路運輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。針對民航業(yè)，提出通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項措施。

  三是精準實施疫情防控措施，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調(diào)要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。趙辰昕表示，《服務(wù)業(yè)政策》進一步提出針對性要求：即不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)，對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施或延長關(guān)停時間。不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上，擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。